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邁向更科學更公平的目標 ——考試招生制度改革四年回眸
來源:中國教育報  發布科室:淮南二中信息中心  發布時間:2019/2/28  點擊:

2019-02-26  來源:《中國教育報》

2018年,當首批00后迎來高考,這群出生于新千年伊始的“世紀寶寶”在面對人生中的這次大考時,似乎更加理性,也更能遵從興趣和本心。當然,這種改變絕非僅僅源自00后獨特的性格特質,更是受益于恢復高考以來最全面、最系統、最深刻的一次考試招生制度改革。

不分文理、選課走班、分類考試、綜合評價、多元錄取……2014年9月,以國務院發布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(簡稱《實施意見》)為標志,我國吹響了自1977年恢復統一高考以來力度最大的一輪高考改革的號角,我國高??際哉猩貧刃碌睦鍛妓嬤〕鏊?。當年,上海、浙江率先啟動新高考改革;2017年,北京、天津、山東、海南四地加入第二批試點行列;2018年,新增河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8個省市。

伴隨高考綜合改革試點在上海、浙江的平穩落地以及在全國的逐步推開,“牽一發而動全身”的高考改革在高等教育入學機會更加公平、素質教育導向更加彰顯、人才選拔方式更加科學規范的期許中走過了4年多的探索歷程,黨中央、國務院部署的各項重大改革任務均已取得突破性進展,圓滿實現了《實施意見》提出的階段性目標,向著更科學、更公平的目標繼續前行。

讓“多選”成為一種常態

2017年高考結束后,當被問起當年高考最大特點時,上海金山中學2017屆畢業生陸一歆毫不猶豫地說:“??!”

沒有原先“3+1”式的固定考卷,沒有文理分科的限制,當年參加上海新高考的考生,在語數外3門必考科目外,還可以從物理、化學、生命科學、地理、歷史、政治6門等級性考試科目中選出任意3門,組成自己的考試方案。

2017年,上海新高考元年。3年前,作為國家試點省份之一,上海全面啟動高考改革,劍指多年不破的“一考定終身”“唯分數論”,并用3年時間讓取消文理分科、考試科目“3+3”、高考招錄“兩依據一參考”、志愿填報按“院校專業組”等一系列設想從紙上走進了現實。

通過學業水平考試科目“6選3”的選考制度,增加學生的選擇權,促進學生有個性、有特色地發展,是新高考改革的初衷。改革方案打破了原高考固定科目組合模式,上海、浙江兩地超過七成學生選擇新的科目組合。

國家社科基金教育學重大課題“適應新高考要求的普通高中學業水平考試與綜合素質評價實施策略研究”課題組在調研中發現,關于學科選考的理由,有80%以上的學生回答選考是根據他們的興趣或者是根據他們在某些學科上的優勢來決定的。

曾經,在陸一歆們心中也有著不少的問號。畢竟,“6選3”有20種組合,這道選擇題是從未有過的挑戰。怎樣選出自己真正感興趣的學科?是參加“裸考”還是參與綜合評價錄???分布在高二或高三不同時段的等級考試,如何科學安排?

未及迷茫與困惑蔓延,試點省份的省級教育部門、市區級教育部門再到學校,不斷開出“方子”:開設生涯指導課,班主任變身生涯規劃導師,甚至還情景模擬排班選課,幫著學生尋找方向。學生們也在這個過程中開始思考自己喜歡什么、未來要做什么。

上述課題組研究發現,不僅“通過取消文理分科考試,提高學生基礎素養,培養綜合能力”的新高考改革預期之一得到了較好的實現,將“多選題”交給學生還有了不少收獲——

上海、浙江均建立了統一的綜合素質評價信息管理系統,使綜合評價的可信、可用度大幅提升,在一些高校招生中得到有效使用。參考綜合素質評價錄取已經釋放出加強素質教育的強烈信號。

上海市組織認定了1900多個社會實踐基地,推動學生走向“社會大課堂”,保證學生至少有60個學時有組織地參加社會實踐,并記入學生綜合素質檔案。寒暑假大批學生走出課堂、走向社會、參與實踐,扭轉重刷題輕實踐狀況,贏得了廣泛好評。

外語一年兩考對學生保持良好心態、分散考試壓力、避免由于特殊原因不能參加考試或發揮失常等情況,起到了不可替代的作用,考生心態更加平和,考場外不再出現大批家長聚集守候的現象。

讓“多元”成為一種狀態

當初剛看到新高考方案時,上海市浦東中學校長倪瑞明不由得心頭一緊:“不改不行了?!?/p>

而伴隨“3+3”而來的,是一連串的實際問題:學生選課會有20種排列組合,這些課怎么開齊?從“+1”到“+3”,原來150分的科目,變成70分的等級考試,學習的內容變了,考核的重點也變了,課要怎么教?從兩天4場考試,到3年多次考試,學生的精力怎么分配?

“要扭轉應試教育傾向,改變一考定終身,學校的改革肯定傷筋動骨,但這一步一定要邁出去?!鄙蝦J薪濤敝魅渭朱康萊雋蘇呱杓普叩目悸?。

從試點推開伊始,上海市教委便牽頭匯聚多方力量,聚焦新高考。專家被請到了高中,給教師們答疑解惑;校長教師被送了出去,到各地考察走班怎么教。講座、培訓、教研、專題,結合學校教學遇到的每一個問題,專業團隊總會及時地給予支持。

如此一來,不少有著和倪瑞明一樣擔憂的高中校長的狀態變了,從焦慮無措到充滿信心。

“新高考的選擇多了,機會多了,高中的空間也更大了。教師們從各種試題中跳了出來,開始關注學生的思維和能力,關注每個人的選擇和發展,教育回到了原點?!蹦呷鵜髑咨砭叛懊咳艘徽趴緯癱懟鋇母魴曰霸諫蝦5某醪絞迪?。2017年,上海的257所高中,開設18種及以上組合課程的學校有197所,占76%,走班教學的課時量幾乎達到一半。

新高考方案推進過程中,在直面考試招生制度改革引發的學校在管理、教育教學等方面的連鎖反應時,一批高中抓住機遇,探索出了體現自身特色的轉型之路。

在浙江,杭州二中秉持“讓能飛的飛起來,會飛的飛得更高”的理念,努力探尋學生選擇和學校資源之間的最優平衡點。面對新高考方案出臺后第一屆學生選擇的25種課程組合,杭州二中也曾鉚足了勁全部開齊開足。然而事與愿違,不但教室難以滿足、教師不堪重負,教學質量也無法有效保障。理性反思后,學校在第二屆學生入學時稍作調整,結合學生選擇的組合,考慮學校能有效提供的課程安排,一定程度上減少了原有的選擇組合。平衡點的些微調整,帶來了雙方效益的最大化。

“高中也想多樣化發展,但一考定終身的框架下,學校的空間太有限了。新高考的評價方式變了,學校的天地寬了?!鄙蝦J贅鎏厴脹ǜ咧脅苧鈧醒3ぱ盍嶄芯?,未來可做的事太多了。

讓“貫通”成為一種時態

從新高考改革帶給高中校的顯性變革中,華東師范大學教授周彬嗅出了一種趨勢:高校要從攤大餅式的學科思路回歸到特色和強勢學科建設上來。

周彬判斷的理由很直接,在90%的高中畢業生跨文理選科的情況下,多數高校很難保持按照文、理、工等學科結構劃分的人才培養模式一成不變?!案咝1匭牖刈⑿賂嚦即吹男鹵浠??!敝鼙蛩?。

如今回過頭來看上海的高考改革探索,其中重要一點就是以高考改革倒逼高等教育改革,推動高校建立起各具特色的招生綜合評價體系,從而為未來高校探索特色化辦學提供條件。

“用什么標準選人?需要什么樣的人才?這給了高校很大的創造空間?!被ù笱У澄榧槍凰?,“如果僅僅用分數檢驗,就不能體現‘參考’的價值。但真正走到那一步,路還很長。上海已經走出了重要的一步?!?/p>

中國教育在線發布的《2018年度高招調查報告》顯示,新高考給大學也帶來了許多有益影響。以新高考規則改變為例,不僅取消了錄取批次,而且浙江新高考錄取實行“專業+高?!鋇哪J?,更強調高校專業特色。這一新的制度設計,有效打破了原來的“985”“211”工程高校等身份界限,給學科特色性強的高校提供了超越的機會。在浙江2017年高考第一段投檔時,西北政法大學、上海海關學院等部分原“二本高?!濱疑硪歡?。

“今后的新高考改革,高校應該更加積極主動參與,發揮更大的作用?!憊醫逃裳被崳?、考試招生制度改革組組長談松華認為,高校和高中應該攜手努力探索符合中國實際的高考選拔人才的辦法,這不僅對高中教育而且對高等教育有著基礎性的作用,直接關系到高校人才培養。

“山東省高考改革強調增強高校與高中教育的關聯性,其關鍵制度設計是‘高校選科’‘高中選課’和高中學生綜合素質標志性成果進入高考錄取體系?!鄙蕉〗逃患堆彩釉閉胖居氯銜?,這是對高校招生自主權、高中教育規律和高中學生自主學習權的充分尊重。

新高考在給具有較強學科特色的普通高校提供逆襲機會的同時,也給高水平大學中某些優勢不明顯的專業敲響了警鐘。

全國政協委員、上海教科院副院長胡衛表示,取消分段錄取后可以促進招生縱向流動,同時激發高?;盍?。不同高校在一個起跑線上競爭,倒逼一部分所謂知名高校提高專業水平,使得學生更加平等地根據自己的興趣、愛好進行專業選擇。

“新高考不是對高考的局部修正,而是對教—考—招鏈條的整體設計?!鄙蝦J薪濤魅嗡彰魎?。

用“變革”孕育一種心態

4年來,支援中西部地區招生協作計劃共安排近百萬人,相當于為中西部地區增建了100所萬人大學;

2018年,重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃已累計招收47萬余人,部分邊疆縣實現了考取北大、清華零的突破;

進城務工人員隨遷子女在當地參加高考的政策進一步完善,2018年報名人數較2013年增長43倍;

2015年起大幅調減高考加分項目,減幅達63%;

大力推進高職分類招考,高職院校實施“文化素質+職業技能”的評價方式,2018年分類招考比例已超過50%;

2017年,31個省份全部實行“考后”報志愿,減少了考生志愿填報的盲目性;

……

變化的背后,是教育心態的深層次變革。

“嘗試解決一個自己感興趣的問題,這種體驗與‘刷題’完全不同?!被匾淦鷥咧薪錐蔚難芯啃匝?,陸一歆依舊興奮。學生參與100%、導師指導100%、成果答辯100%,據統計,上海市2017屆高三學生研究性學習報告超過5萬份,研究領域涉及科技創新、社科人文、藝術、環保等諸多領域。

隨著北京高考綜合改革的推進,學生對待高考的心態也在改變。中國地質大學附屬中學校長王玉萍說:“現在的孩子都覺得高考只是告別了學校,而不是告別學習,高考只是人生的眾多挑戰中的一次而已?!?/p>

考試招生制度改革,觸及的不僅是考試內容本身,無論是對學生的評價,還是對高中的評價,都有了新方案和新路徑。

上海市嘉定一中2017屆畢業生中有一個小團隊,致力于解決學校周邊交通“最后一公里”問題,研究方法既有數學建模,也有對于交通主管部門、社區家庭的訪談,拿出了很有價值的參考報告。

“學生不是功利地去做課題研究,處在一種崇尚創新、鼓勵研究的氛圍里,他們不由自主就會參與,這對于人的未來培養極為重要?!奔味ㄒ恢行3す芪慕嚳⑾?,在新高考格局下,高校、高中乃至全社會都倡導學生多元化發展。學生積極參與各項研究性學習,讓所學知識和外部世界建立聯系,學生便有更高的自信和自我認同。

評價一項改革是否成功,滿意度是一個重要指標。

按照“邊試點、邊探索、邊推進、邊完善”的原則,2018年初,上海、浙江在“教—考—招”方面出臺了一系列完善措施。2017年、2018年,上海、浙江高考招生工作結束后,兩地分別委托第三方對改革試點成效進行了評估。6.3萬份問卷調查顯示,2017年約有70%的學生和家長對新高考表示滿意和比較滿意,2018年提升到87%。中國教育學會會長、北京師范大學原校長鐘秉林說:“調研發現,對新高考滿意度最高的就是學生,他們是受益最大的群體?!?/p>

浙江大學針對本校學生作的統計分析表明,改革后的上海、浙江2017級學生平均成績、優秀率等均高于全校平均水平,且比改革前有所提升。學生、教師和中學校長普遍認為,這一輪改革在促進學生知識結構文理交融、提高學生的學習興趣和能力、增強社會實踐能力等方面取得了突出成效。學生對新高考的自主選課選考、多次考試機會、綜合素質評價等改革舉措表示認同。

2018年,為貫徹全國教育大會精神,更加積極審慎穩妥地推進高考改革,在有關省份開展改革條件自評的基礎上,教育部組織國家教育考試指導委員會的專家開展了逐省實地評估,確定河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等新的8個省市啟動高考綜合改革,從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施。國家教育考試指導委員會副主任委員瞿振元說:“8個省市都對高考綜合改革進行了積極準備,相關配套改革扎實推進,教育部門、中學都在主動創造條件、推進改革,形成了濃厚的改革氛圍?!?/p>

在試點省份有益探索的基礎上,8個省市的黨委、政府高度重視、全力推進,在財政性教育經費投入、高中辦學條件和師資隊伍建設、普通高中學業水平考試制度建立、基礎教育教學改革等方面邁出了關鍵步伐。同時,8個省市密集開展調研,多方聽取意見,結合省情市情,積極研究制訂本地高考綜合改革方案。

好風憑借力,揚帆正當時。走過4年的新一輪考試招生制度改革,從先試先行、建立體系,到擴大覆蓋面,積極探索省域推進路徑,正向更加科學、更加公平的目標一步步靠近。

                                                                                                                                                


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